廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前出臺(tái)《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的通知》，提出將進(jìn)一步開放市政公用行業(yè)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本通過直接投資、合資合作等方式參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，以解決市政公用行業(yè)機(jī)制不活、資金緊張等問題。
按照《通知》，允許民間資本跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，并實(shí)行分類指導(dǎo)。如城鎮(zhèn)供氣、污水和生活垃圾處理設(shè)施、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資；城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)，以合資、合作等方式參與；以合同能源管理方式實(shí)行城市照明節(jié)能改造；在城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、城市照明、園林綠化等市政公用業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)方面，將通過政府購買服務(wù)的模式鼓勵(lì)和引入民間資本。
《通知》還提出，將鼓勵(lì)民間資本通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，支持符合條件的市政公用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)民間資本通過參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。
為鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，《通知》要求，按照平等準(zhǔn)入的原則，民間投資應(yīng)與其他投資主體同等對(duì)待，不另設(shè)附加條件。凡是國家和自治區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于民間投資。各地級(jí)市、縣(市、區(qū))要加快編制和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定市政公用設(shè)施建設(shè)近、遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃以及年度實(shí)施計(jì)劃，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，完備項(xiàng)目建設(shè)的前期條件。鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)獲取特許經(jīng)營權(quán)。支持具備相應(yīng)資質(zhì)的民營企業(yè)采用TOT(轉(zhuǎn)讓一運(yùn)營一移交)等形式，獲得現(xiàn)有供水、供氣、污水和垃圾處理等企業(yè)的國有存量資產(chǎn)整體或部分所有權(quán)。對(duì)民間資本進(jìn)入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，《通知》要求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本為社會(huì)提供服務(wù)。今后，廣西還將加大財(cái)稅、土地等政策扶持，加強(qiáng)銀政銀企合作，拓寬融資渠道，簡(jiǎn)化行政審批程序，為民間資本創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
為確保項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平，《通知》要求，各地政府及有關(guān)部門在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。健全市政公用產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和工程驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果要按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門，必要時(shí)應(yīng)通過適當(dāng)?shù)耐緩较蛏鐣?huì)公布。此外，還將引入社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)主管部門和企業(yè)要將特許經(jīng)營協(xié)議執(zhí)行情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量信息、企業(yè)經(jīng)營狀況等關(guān)系公眾利益的重要信息，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_，自覺接受公眾的監(jiān)督。推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠信管理體系和誠信信息發(fā)布平臺(tái)，建立黑名單制度和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。
專家指出，一直以來，市政公用行業(yè)由于政府包攬過多，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力，出現(xiàn)政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損的情況，不僅加大財(cái)政壓力，也不利于市政公用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，將有利于提高廣西市政公用事業(yè)的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。
