湘建建函〔2016〕275號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：
為切實做好G20杭州峰會期間房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)工作，我廳制定了《G20杭州峰會期間房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2016年8月25日
G20杭州峰會期間房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作方案
為貫徹落實省政府主要領導的重要指示精神，省安委會做出相關工作部署，從即日起至9月19日止，在全省范圍內(nèi)組織開展為期一個月的平安護航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動。為切實做好G20杭州峰會期間房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。
一、任務目標
通過深入開展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治大行動，集中消除一批建筑施工現(xiàn)場的安全事故隱患，打擊一批當前建筑施工領域比較突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，嚴厲懲處一批非法違法單位責任主體，有效防范有較大社會影響的生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故，確保G20杭州峰會期間我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容
（一）全面排查整治房屋建筑和市政工程施工的各類安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，特別是二季度督查發(fā)現(xiàn)的隱患或問題的整改落實情況；
（二）全面排查企業(yè)單位主體責任落實情況，特別是健全安全管理制度、隱患排查制度，落實安全投入，落實汛期、高溫天氣等特殊時期安全防范措施等情況；
（三）全面排查施工、監(jiān)理單位關鍵崗位人員到崗、履職情況，重點查處“掛靠”執(zhí)（從）業(yè)資格證書，“無證”“假證”上崗等行為；
（四）全面排查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為，重點查處“大清包”行為；
（五）全面排查監(jiān)管責任和措施落實情況，特別是清除建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，消除監(jiān)管體制不順和監(jiān)管漏洞等情況；
（六）按照《2016年建筑施工安全專項整治工作方案》（湘建建函〔2016〕94號）、《建筑起重機械和施工現(xiàn)場臨時用電安全專項整治工作方案》（湘建建函〔2016〕211號）要求，全面開展專項整治行動；
（七）按照《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》要求，對各地項目考評工作情況進行抽查。
三、主要措施
（一）立即啟動整治大行動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定相應具體實施方案，以企業(yè)為責任主體，以工程項目為整治對象，立即組織開展整治大行動，對本地區(qū)在建項目進行全面排查，不留死角。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強抽查和監(jiān)督檢查，切實落實企業(yè)主體責任。
（二）深化建筑施工安全大排查大管控大整治行動。按照省政府的部署和要求，繼續(xù)推進為期3個月的安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”行動。我廳將結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，對部分地區(qū)整治行動工作情況進行抽查。
（三）加強社會監(jiān)督。鼓勵支持媒體暗訪曝光重大事故隱患和各類非法違法行為。落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報重大事故隱患和各類非法違法行為。
（四）強化差別化管理。對整治工作開展不力，存在監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”的縣市區(qū)，以及安全生產(chǎn)管理責任不落實、非法違法建設安全隱患突出的企業(yè)、項目要實施差別化管理，加大監(jiān)督檢查頻次，加強層級監(jiān)督考核，實施重點監(jiān)管。對存在重大違法違法行為的企業(yè)和項目，將納入省安委會“黑名單”管控。
（五）嚴格問責追責。對建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治大行動工作措施不落實，工作開展不力引發(fā)較大以上事故的，嚴肅追究責任。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把當前開展的夏季高溫和建筑施工高峰期安全生產(chǎn)檢查與建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治大行動有機結(jié)合，認真貫徹落實近期召開的全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會議精神，對夏季高溫和建筑施工高峰期安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署，明確任務目標、重點內(nèi)容和工作措施。按照《湖南省黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定》（湘發(fā)〔2013〕5號）要求，落實安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責任，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)綜合整治大行動。對超越本部門執(zhí)法權(quán)限的工程項目，要提請市政府牽頭，組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
（二）全面覆蓋，突出重點。各地要按照“全覆蓋”的要求，采取巡查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式，抓住主要問題、關鍵環(huán)節(jié)和要害部位開展檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目、重要設備設施實行縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化排查，不走過場，不留盲區(qū)死角。對未履行法定建設程序，未納入質(zhì)量安全監(jiān)督的非法違法建設項目，必須堅決停工；對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為要依法依規(guī)嚴厲查處，特別是對存在大清包行為的工程項目，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起。強化對深基坑和高切坡、腳手架和支模架、建筑起重機械和提升設備、施工消防安全等重大危險源的監(jiān)控，對存在安全隱患的，一律停工整改。各地對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建設項目和存在安全隱患的項目及重要設備，要建立臺賬，落實責任，隱患未消除的一律不得復工。
（三）結(jié)合安全標準化考評，認真落實整治工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將整治大行動與建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)合，對整治工作開展不力的企業(yè)和項目要及時責令整改，對提出的問題整改不落實、安全生產(chǎn)標準化考評不合格的項目，要及時認定上報，存在不良行為的，按程序認定上報相關責任主體和個人的不良行為記錄，對典型案例要媒體曝光，發(fā)揮震懾和警示教育作用。我廳將適時對各地整治工作開展情況進行專項督查，督查結(jié)果作為對各地年度安全生產(chǎn)目標管理考核的重要內(nèi)容，對整治工作開展不力、流于形式的地區(qū)，將約談市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人，并函告當?shù)卣?/p>
（四）及時總結(jié)上報。各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門對專項整治工作進行全面總結(jié)分析，要將本地區(qū)專項整治工作取得的成效、存在的主要問題和下一步工作計劃形成工作總結(jié)報告，于9月19日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳建管處。
