近日,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《湖南省房屋市政工程建筑保溫材料安全隱患整治行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱“《方案》”)。《方案》提出,2025年全面提升房屋市政工程建筑保溫材料設(shè)計(jì)審查、進(jìn)場驗(yàn)收、見證取樣送檢、施工過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管水平,堅(jiān)決遏制新建房屋市政工程建筑保溫材料隱患增量,全面排查既有建筑外墻外保溫材料隱患底數(shù),有效化解既有建筑保溫材料隱患存量;2026年持續(xù)深化推進(jìn)整治工作,鞏固提升整治成效,形成房屋市政工程建筑保溫材料全鏈條全過程長效監(jiān)管機(jī)制。
《方案》部署了5項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù):
一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查備案。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu),在初步設(shè)計(jì)和施工圖審查(含消防設(shè)計(jì)審查)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的《建筑材料及制品燃燒性能分級》《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037-2022)、《冷庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB55072-2021)等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,對于涉及的冷庫、室內(nèi)冰雪場館不符合規(guī)定、采用建筑保溫材料燃燒性能不符合要求的,不得通過施工圖審查(含消防設(shè)計(jì)審查)。加強(qiáng)新修訂強(qiáng)制性建筑保溫材料安全技術(shù)規(guī)范及配套國家標(biāo)準(zhǔn)、保溫材料產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度,根據(jù)實(shí)際情況編制建筑保溫材料應(yīng)用技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地因地制宜推行建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。
二是嚴(yán)控進(jìn)場驗(yàn)收檢測。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位查驗(yàn)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑保溫材料型式檢驗(yàn)報(bào)告、出廠檢驗(yàn)檢測證明、說明書、產(chǎn)品合格證等質(zhì)量證明文件,在見證人員的監(jiān)督下現(xiàn)場隨機(jī)取樣,留存書面及影像證據(jù)備查,見證人員簽字確認(rèn)并制作見證記錄。取樣應(yīng)保證隨機(jī)性和代表性,并具備清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識(shí)、封志。對于重點(diǎn)工程項(xiàng)目,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)到施工現(xiàn)場取樣。督促施工單位運(yùn)用數(shù)字化手段,記錄進(jìn)場材料信息,實(shí)現(xiàn)材料供應(yīng)企業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)以及材料進(jìn)場、取樣、檢測、驗(yàn)收等信息可追溯,嚴(yán)格確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)重點(diǎn)抽查建筑保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)、密度、燃燒性能等檢驗(yàn)檢測結(jié)果,經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位檢驗(yàn)檢測達(dá)不到要求的建筑保溫材料一律禁止投入使用,對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、不實(shí)結(jié)論,冒用其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名義出具報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并曝光。
三是強(qiáng)化施工過程監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位、施工單位做好保溫工程設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底,明確質(zhì)量安全控制重點(diǎn)、難點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)自檢、互檢、交接檢制度,未經(jīng)驗(yàn)收合格的,不得進(jìn)入下一道工序施工。督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照建筑保溫工程設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工,嚴(yán)控工序質(zhì)量,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患;督促施工單位加強(qiáng)保溫工程作業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn),有效提升現(xiàn)場施工水平,確保保溫工程質(zhì)量安全。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織開展建筑保溫材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度,重點(diǎn)抽查采用擠塑聚苯板(XPS)、模塑聚苯板(EPS)、硬泡聚氨酯板(PU)等有機(jī)保溫材料的現(xiàn)場防火、防靜電、保持良好通風(fēng)等安全防范措施,執(zhí)行保溫工程和毗鄰區(qū)域涉及動(dòng)火作業(yè)審批制度等情況,嚴(yán)肅查處動(dòng)火作業(yè)未明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員、未按要求設(shè)置臨時(shí)消防水源和滅火器材等違規(guī)施工作業(yè)行為。
四是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)口。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收規(guī)定,重點(diǎn)核查建筑保溫材料技術(shù)交底、質(zhì)量證明文件、進(jìn)場復(fù)驗(yàn)以及隱蔽工程驗(yàn)收等技術(shù)檔案和施工管理資料,未開展材料進(jìn)場抽樣檢測、檢測資料不齊全的,不得組織竣工驗(yàn)收;非見證取樣檢測的建筑保溫材料進(jìn)場檢驗(yàn)檢測報(bào)告,以及非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,不得作為竣工驗(yàn)收依據(jù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收監(jiān)管,對于保溫材料燃燒性能、防火分隔與封堵措施、防護(hù)層等不符合要求的,不得通過消防驗(yàn)收;對竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)立即責(zé)令改正,并依法依規(guī)查處。
五是加強(qiáng)既有建筑排查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面梳理既有高層民用房屋外墻外保溫材料情況,掌握使用易燃可燃材料房屋數(shù)量、使用年限等情況。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)合同約定,協(xié)助建筑產(chǎn)權(quán)所有人做好高層民用房屋外墻保溫材料排查工作,協(xié)助進(jìn)行周期性常態(tài)化自查,及時(shí)修復(fù)外墻外保溫材料防護(hù)層破損、開裂和脫落等問題。使用年限超過15年以及外墻外保溫材料與基層墻體、裝飾層之間有空腔的高層民用房屋,鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估評定,采取有效防護(hù)措施。對需整體改造更新的,由產(chǎn)權(quán)所有人根據(jù)實(shí)際情況確定改造計(jì)劃。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對排查發(fā)現(xiàn)的問題要按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,抄送行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人落實(shí)問題隱患整改。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合消防救援部門做好高層民用房屋外墻外保溫材料消防安全工作。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,探索小散工程安全監(jiān)管機(jī)制,推行限額以下小型工程(含拆除工程)屬地備案制度,加強(qiáng)施工過程動(dòng)火作業(yè)、預(yù)防高墜、消防安全等關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全指導(dǎo),強(qiáng)化各類事故風(fēng)險(xiǎn)防范。
來源：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站
